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Le PADD : les orientations

Le PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable) est le cœur des PLU. Il détermine les grandes orientations que se fixe la commune pour les années à venir : ce sont les fondations à partir desquelles le reste du dossier sera bâti.

Le PADD de Saint-Colomban se donne les objectifs suivants pour environ les 10 années à venir :

  • Maîtriser sa croissance en permettant le maintien d’une dynamique démographique. Le rythme de croissance de la population de Saint-Colomban a été l’un des plus forts de Loire-Atlantique entre 1999 et 2007 (d’un peu plus de 2000 à près de 3000 habitants). L’objectif est donc de limiter la réalisation de nouveaux logements à une moyenne de 20 à 25 par an (sur les 10 ans) : soit un rythme environ 2 fois moins important que dans les années passées. C’est par l’autorisation d’ouverture de nouvelles zones à urbaniser dites « 1AU » que la commune peut maîtriser cette croissance.
  • Redonner une cohérence urbaine : 2 pôles urbains (le bourg et Pont-James) et 55 hameaux ou villages… Il n’est plus possible que l’urbanisation s’avance partout !
    Le choix qui a été fait est de stopper l’urbanisation linéaire entre le bourg et Pont-James. Construire des logements n’est pas un facteur de lien entre ces deux entités. Celui-ci sera réalisé par la création d’un équipement collectif fort (l’espace Yannick Noah) situé à mi-chemin, par la création d’une liaison douce structurante et par le maintien d’un trait d’union paysager et agricole, signe du caractère rural de la commune.
    Le centre de gravité de la commune s’est naturellement déplacé vers les nouveaux commerces. Il est donc nécessaire d’accompagner cette transition en ouvrant en particulier ce secteur à l’urbanisation à moyen / long terme de part et d’autre de l’avenue De Gaulle. Cela sera bien sûr précédé du déplacement du terrain de sport derrière l’espace Yannick Noah. Le centre bourg ne doit pas pour autant être oublié ! Sa vocation a progressivement évolué. La complémentarité et les liens entre ces deux secteurs devront être étudiés avec attention.
    Pour limiter le mitage agricole, la croissance des villages n’est par ailleurs plus possible. Les nouveaux quartiers se feront principalement autour du bourg (voir carte). En incluant par ailleurs systématiquement des liaisons douces cohérentes entre chaque quartier, cela permettra de favoriser au maximum les déplacements à pied ou à vélo. Cela favorisera aussi l’usage des commerces de la commune.
    La création des nouveaux quartiers s’accompagne également d’une nécessaire densification, suivant les objectifs qui sont fixés en particulier par le SCOT (voir plus loin) : soit une moyenne de 15 logements / ha urbanisé (voirie comprise).

  • Favoriser la mixité sociale : une offre diversifiée, accessible à des catégories de population variées, encouragera un « parcours résidentiel » complet au sein de la commune, suivant les différents âges ou différentes situations de la vie.
    La commune souhaite également que de nouvelles opérations de logements sociaux soient inscrites dans chacun des nouveaux quartiers, à hauteur en moyenne de 20%. Favoriser la mixité sociale c’est aussi favoriser la vie associative souvent source de liens, en permettant qu’elle se développe de façon cohérente, au mieux des possibilités budgétaires de la commune. Et c’est encore prévoir à long terme les équipements structurants et leur emplacement au cœur de l’habitat.
  • Protéger sa ruralité, son agriculture et son environnement :
    L’agriculture est en pleine mutation et il est nécessaire qu’elle puisse se développer en maintenant au maximum les sièges d’exploitations existants. En évitant le mitage urbain, le PLU y répond en partie.
    Un travail important a par ailleurs été mené sur les haies (un linéaire de plus de 350km), les zones humides, les cours d’eau et les cheminements de randonnée de la commune afin d’assurer leur protection la plus adaptée au contexte de la commune.
    Le petit patrimoine et les bâtiments remarquables, souvent discrets à Saint-Colomban, n’en sont pas moins des traces de notre histoire à répertorier et à protéger… C’est aussi une des composantes de ce PLU.
  • Envisager l’avenir des zones économiques, des commerces : les entreprises doivent pouvoir s’installer et se développer sur notre commune. Des secteurs à court, moyen et long terme sont ainsi prévus pour le permettre… Dans le respect des contraintes réglementaires souvent complexes sur cette question et dans une réflexion plus globale au niveau du territoire.